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"新加坡政府对欧盟REACH法规的评议_"
作者:      发布时间:2006-09-28     来源:


1.新加坡政府支持和认可我们的贸易伙伴在保护健康、安全和环境的方面的权利的同时,非常关注欧盟有关化学品(REACH)注册、评估和许可的提案 2.欧盟声称要用预防性原则证明采取此种措施是正当的。然而,该预防性原则并非是世界贸易组织公认的。就其目前的立场,REACH似乎允许在WTO成员中有差别的施用。这可能会违反欧盟在WTO对新加坡的义务。 3.我们同样也关注REACH对所规定的化学品下游用户的贸易影响,尤其对中小企业,可能会在遵守REACH现行规定所涉及的费用上带来负面影响。这种负面影响不仅仅是在REACH所涉及的化学品方面。某些化学品的消失将对下游的用户具有潜在的负面结果,这些用户将不得不做出调整。 4.新加坡化学工业界非常关注REACH有关其费用和竞争性方面潜在的重大影响。新加坡化学工业理事会的评议将单独作为附件A供你们阅读和考虑。 贸易影响 5.有关出口商如何达到目前提议草案的注册和测试要求仍存在许多疑问。疑问的范围从如果在出口国或制造国不能便利的利用测试设备将会发生什么情况,到如果货物达不到新的欧盟要求1将会发生什么情况。除这些所关注的问题外,同时也注意到对欧盟的WTO义务的影响 6.正如上面所指出的,由于出现对欧盟内部的化学品制造商在进口国外化学品方面的优惠,REACH对WTO的成员有歧视性的影响。另外,目前尚无国际标准概述归属于REACH的所有化学品的危险种类,我们担心欧盟提出的措施比必须着手解决的已觉察到的对欧盟健康、安全、和环境的威胁更费力。 7.在此方面,我们请求欧盟注意TBT协定的第2.2条,此条中明确规定“各成员须保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不会给国际贸易制造不必要的障碍。为此目的,考虑到正当目标未能实现可能导致的风险,技术法规不得比为实现正当目标的必要有更多的贸易限制。” 8.基于预防性原则的REACH现行草案看来过分的麻烦,而且是不必要的贸易限制。因而也有悖于TBT协定。我们怀疑此种预防性原则的使用超出了TBT协定条款第2.2和2.52条。我们重申,根据WTO的规定,任何一种技术法规的实行不能造成不必要的国际贸易壁垒。我们非常担心REACH会造成某种歧视性的壁垒。 9.此外,类似的或同样的产品不同的对待,REACH似乎违反了GATT1994的条款III(国民待遇)中欧盟的义务。根据REACH,规定的变化取决于生产/进口的数量。对媒介物免除现场检查也是对同样的进口物品的歧视。 成本的增加 10.测试和注册的要求不仅是麻烦的而且增加了化学品和其最终产品的成本。如此这般,结合REACH有差别的施用,我们国内的化学品公司(尤其是中小企业)将没有能力去竞争,并且将失去在欧盟市场的份额。同样,欧盟出口的化学品价钱将会更高,促使我们的公司转向其它国家寻找化学品货源。因此,随着与欧盟贸易费用的提高,成本的增加将导致欧盟出口商以及欧盟进口商的市场流失。 结论 11.我们迫切要求欧盟考虑以上评议及我们化学品工业界的详细而精确的技术性评议,并且重新审议欧盟的保护健康、安全和环境方法的提案。尤其是委员会应考虑重大的修订应避免: (a)过多的费用会导致化学品工业间及依赖所规定的化学品的最终产品的贸易畸变。 (b)欧盟内部产的化学品和进口化学品间的有差别的待遇。 2条款2.5规定“当一个成员在制定、采用或实施可能对其他成员的贸易产生重大影响的技术法规时,应另一成员的要求,须对其技术法规的合理性做出解释……” (c)化学品工业不必要的和额外的法规。 (d)化学品及其最终产品的不必要的国际贸易壁垒。



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